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中国人民政治协商会议全国委员会委员沈开柱:全面推进土地改革和

2019-03-14 01:46 |

北京3月11日电新闻发言人张业遂在第十三届全国人民代表大会第二次会议上举行的记者招待会上说,全国人大常委会今年将修改土地管理法。在哪些方面应该对土地管理制度进行修改和完善?在今年的两会上,全国政协委员、中国法学会行政法研究会副会长沈开全建议进行土地制度和税制改革

“当前税制改革的重点是通过调整税收结构和减税来激发社会的活力,但这一改革将给政府近几年的财政收入带来一定的压力。”沈开柱认为,如果土地制度改革与税制改革脱节,而如果不减少土地流转,就不能创造新的土地税源,土地制度改革的既定目标可能难以推进。

沈凯谦建议,在修订“土地管理法”的同时,应更多地注意现行土地税费在我国集体土地权利的取得、保留和转让中的应用。例如,在集体土地的取得和转让中,可以改革和适用耕地占用税、土地增值税、契税、企业所得税和个人所得税等现有税种。在集体征地环节中,甚至可以考虑“市场价格补偿征收相应税收”的模式。例如,在集体土地保有权环节中,现有的城市土地使用税可以转化为“土地使用税”或“土地使用税”。

中国人民政治协商会议全国委员会委员沈开柱:全面推进土地改革和税制改革

沈国强还建议,应尽快研究地税抵押贷款融资问题。与40~70年的国有土地使用权出让相比,集体土地每年进入市场给政府带来的税费相对较少,对地方财政的压力仍然很大。但是,如果能在集体土地上建立稳定的税收机制,政府可以考虑通过抵押土地税筹集资金,用于长期和必要的大规模基础设施建设。虽然70年土地使用权和70年抵押土地税的财政效果可能与实际效果相差不大,但通过中央和地方人大的监督,可以有效调节税收抵押,从而减少盲目投资。浪费资源,肆意分散地方债务,但难以监管等问题。

目前,土地管理法的修改已经进入全国人大常委会审议的环节。沈开谦建议,国家有关部委应成立专家委员会,尽快计算和研究集体土地征收相关税费的具体方案,并作为“土地管理法”修订的配套制度同时实施。

土地管理法是依法管理土地的重要依据,近年来对我国土地的合理利用发挥了重要而积极的作用。但与其他专门法律一样,有必要在相关法律法规的发展过程中对其进行修订和调整。

今年5月,国土资源部发布了“中华人民共和国土地管理法”草案,征求意见。上月底,修正案被报国务院审议。土地管理法的新修正案修订了现行法律的36条。完善现行土地征收制度和农村宅基地制度,建立农村集体建设用地市场体系。





       

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